下游數(shù)據(jù)

全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向中國靠攏?

2006年09月11日08:14   來源:西本資訊
摘要:

    英國《金融時(shí)報(bào)》巴尼•喬普森(Barney Jopson)2006年9月11日:正接受采訪的中國財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長劉玉廷提高了音量,加快了語速,向翻譯反復(fù)講述要點(diǎn),希望確保他的信息得到準(zhǔn)確傳達(dá):“世界各國將向中國學(xué)習(xí)。”

    中國正在引入國際會(huì)計(jì)規(guī)范,但劉玉廷堅(jiān)信,這不是一條單行道。

    他非常自豪地回顧了中國與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)去年簽署的具有里程碑意義的協(xié)議。他表示,這說明中國新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,有值得國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究借鑒的地方。

    事實(shí)證明劉的觀點(diǎn)是對的。兩個(gè)月后的7月份,IASB宣布,將重新審核一項(xiàng)北京表示不可行的準(zhǔn)則。中國不斷增強(qiáng)的影響力再次突顯。

    中國財(cái)政部的雄心

    正如金奇(James Kynge)在《中國震撼世界》(China Shakes the World)一書中所描述的,中國改變了全球經(jīng)濟(jì)*。但如果說中國正在以同樣意義深遠(yuǎn)的方式“震撼”會(huì)計(jì)業(yè),那就錯(cuò)了。

    的確,中國采用的主要還是因地制宜的模式,即從國際經(jīng)驗(yàn)中汲取知識,自主決定其吸收的內(nèi)容和方式。

    但中國財(cái)政部的信心卻在日益增長。隨著如此眾多的外國會(huì)計(jì)師紛紛前來瓜分市場,中國可以利用它們對被排除在外的恐懼,將中國的影響力擴(kuò)展至境外。

    英國監(jiān)管機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告理事會(huì)(Financial Reporting Council)國際事務(wù)顧問戴維•格林(David Green)表示:“市場對中國企業(yè)到境外發(fā)行證券很感興趣,僅僅是這一點(diǎn),就足以促使人們考慮中國的會(huì)計(jì)和審計(jì)?!?/P>

    “要么是中國被迫接受其它地方的做法,要么就是,如果中國確信自己的提議更好,它就必須說服其它人予以考慮?!?/P>

    至今為止,中國對會(huì)計(jì)規(guī)定、職業(yè)行為、審計(jì)事務(wù)所及財(cái)務(wù)報(bào)告的影響始終有限。美國的證券交易委員會(huì)(SEC)、歐洲的歐盟委員會(huì)(European Commission)仍然操控著全球會(huì)計(jì)業(yè)。

    但I(xiàn)ASB在7月份的聲明,很可能是對未來措施的試水。未來幾年,全球?qū)ω?cái)務(wù)報(bào)告的監(jiān)管可能形成“三頭政治”,而中國便將是(歐美之后的)第三個(gè)成員。劉玉廷對中國在IASB取得的勝利大加宣傳,正充分說明了中國財(cái)政部的雄心。

    中國已頒布法令,要求從2007年1月1日起,在上海和深圳證交所上市的1300多家公司必須遵循一套全新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這套準(zhǔn)則以IASB的準(zhǔn)則為基礎(chǔ),但又不完全相同。

    這一舉措是為了提高中國會(huì)計(jì)制度的可信度,而可信度被視為促進(jìn)市場穩(wěn)定、吸引持續(xù)投資的關(guān)鍵。

    中國新準(zhǔn)則與IASB準(zhǔn)則之間的差異,大多源于中國財(cái)政部表示在中國的“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”中不可行或沒有意義的規(guī)定。其中一條,即國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第24號(IAS 24),涉及關(guān)聯(lián)方之間的交易披露。IASB同意重新審核的正是這一條款。

    按照現(xiàn)行格式,國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第24號將所有國家控股企業(yè)均視為關(guān)聯(lián)方。鑒于國家持有企業(yè)部分權(quán)益的現(xiàn)象在中國經(jīng)濟(jì)中十分普遍,按照這一標(biāo)準(zhǔn)編制錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系圖并予以公布,對大多數(shù)企業(yè)都是一項(xiàng)近乎不可能完成的任務(wù)。

    中國在其新準(zhǔn)則中將國家控股的實(shí)體排除在外,并希望IASB也這么做。(日本同樣也在促請標(biāo)準(zhǔn)制訂者在另一個(gè)方面對國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第24號進(jìn)行修改。)

    市場的力量

    IASB為何做出回應(yīng)呢?原因在于,如果想讓自己作為國際性組織這一身份顯得真實(shí),那么和會(huì)計(jì)及商業(yè)領(lǐng)域中的其它很多組織一樣, 它也需要中國加入其中,完全采用國際準(zhǔn)則。

    不過,在應(yīng)用IASB風(fēng)格的準(zhǔn)則方面,中國的力量還不夠。由于在1993年之前一直沿用蘇聯(lián)會(huì)計(jì)制度,因此中國人手不足的會(huì)計(jì)人員將需要掌握原本不熟悉的會(huì)計(jì)方法和全新的概念。

    中國財(cái)政部完全了解會(huì)計(jì)人員需要學(xué)習(xí)多少知識。它已全力以赴地進(jìn)行人員培訓(xùn),并積極謀求各種外國組織的幫助,而后者也正爭先恐后地提供幫助。

    英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(Institute of Chartered Accountants in England and Wales)將開展為期12個(gè)月的國際項(xiàng)目,培訓(xùn)中國的精英會(huì)計(jì)師,以填補(bǔ)“當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)人才的技術(shù)缺口?!?/P>

    該協(xié)會(huì)教育培訓(xùn)執(zhí)行總監(jiān)雷蒙德•馬登(Raymond Madden)表示:“他們非??释麑W(xué)習(xí)和采納最好的慣例,但我覺得這將是一條雙行線?!?/P>

    “如果去英國會(huì)計(jì)師事務(wù)所問問,看他們是否愿意將一個(gè)受過培訓(xùn)的中國人放在有薪崗位上,你會(huì)發(fā)現(xiàn)這并不是強(qiáng)行推銷――他們通常都會(huì)說‘我們當(dāng)然愿意’?!?/P>

    雖然規(guī)模較小的事務(wù)所剛剛意識到中國帶來的機(jī)遇,但大型事務(wù)所――安永(Ernst & Young)、畢馬威(KPMG)、德勤(Deloitte)、普華永道(PwC),已付出了多年的辛勤努力來培育與客戶和官方的關(guān)系。

    它們的努力已經(jīng)取得了極大回報(bào)。在赴香港、倫敦和紐約上市的中國最出色的公司中,“四大”已實(shí)質(zhì)上壟斷了它們的審計(jì)業(yè)務(wù)。它們在中國大陸和香港聘用的員工總數(shù)超過1.9萬人,而且今年還將至少增聘20%的員工。

    全球基準(zhǔn)被降低?

    然而,一些國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所卻痛恨國際競爭對手的聲譽(yù),而且后者的角色正讓中國官方感到陣陣不安。經(jīng)歷了最初對四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的歡迎,并將它們作為導(dǎo)師和信譽(yù)來源之后,目前已有跡象顯示,中國開始希望能與它們相媲美。

    中國財(cái)政部副部長、頻繁代表中國會(huì)計(jì)業(yè)出現(xiàn)在國際會(huì)議上的王軍,已呼吁對全國5600多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行整合。

    劉玉廷則更進(jìn)一步。他今年對英國《金融時(shí)報(bào)》表示,他希望中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展,能跟上中國經(jīng)濟(jì)的快速增長。

    “在中國企業(yè)赴海外上市的同時(shí),我們希望審計(jì)事務(wù)所也能走向全球,”他表示?!爱吘?,外企進(jìn)入中國的同時(shí),也引進(jìn)了外國審計(jì)事務(wù)所?!?/P>

    這一說法似乎有些牽強(qiáng),但那些擔(dān)心歐美四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所束縛的人們一直在想,在某個(gè)夢幻般的時(shí)刻,中國審計(jì)事務(wù)所是否有可能沖破這種束縛。

    除了政治上可能的敵意以外,實(shí)現(xiàn)這一前景的重大障礙在于,在許多人心目中,中國就等同于賬目不透明(如果不是誤導(dǎo)性的話)。

    常識告訴我們,在開始向海外推銷服務(wù)之前,中國需要證明,它自己的企業(yè)高管、審計(jì)師和監(jiān)管者能夠在本國編制出可靠的會(huì)計(jì)賬目。

    不過,有一點(diǎn)需要說明。四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國的一些高管坦白承認(rèn),他們的審計(jì)質(zhì)量無法達(dá)到其它地方那么高的水平。他們表示,雖然審計(jì)方法一樣,但由于許多中國企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的內(nèi)控措施和獨(dú)立董事會(huì),所以他們處理的材料大相徑庭。

    與此同時(shí),他們在更發(fā)達(dá)市場的同僚們(這些人終日擔(dān)心因?yàn)槭韬龆媾R官司),正努力降低公眾對審計(jì)目標(biāo)的期望。他們表示,串謀舞弊行為幾乎不可能被發(fā)現(xiàn),因此如果失察也不要責(zé)怪他們。他們降低審計(jì)師作用的意圖非常相似,這就引出了一個(gè)麻煩的問題:如果“世界各國將向中國學(xué)習(xí)”(用劉玉廷的話來說),它們到底要學(xué)什么?

    中國在樹立審計(jì)目標(biāo)的全球基準(zhǔn)方面可以發(fā)揮一定的作用。但如果國際審計(jì)師事務(wù)所抓住中國重要性不斷提升之機(jī),將中國作為參考點(diǎn)的話,那么全球基準(zhǔn)的門檻可能就會(huì)設(shè)得很低了。

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